?

中國特色國有(you)企(qi)業完全符(fu)合現代企(qi)業制度特征，但從(cong)經濟屬性、制度基礎、政治屬性和職能定位(wei)來看，具有(you)以下四(si)大(da)特殊(shu)性：

從(cong)經濟屬性分析，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)全民所(suo)(suo)有，股東眾多(duo)、股權高度分散，造成所(suo)(suo)有者主體(ti)實(shi)際上的(de)缺位(wei)，多(duo)重(zhong)委托代理(li)(li)、多(duo)重(zhong)授權管理(li)(li)，公司治(zhi)(zhi)理(li)(li)成本高昂，最容易滋生內部人控制(zhi)(zhi)和道德風險等問(wen)題(ti)(ti)，是治(zhi)(zhi)理(li)(li)風險最大的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)在實(shi)踐中存(cun)(cun)(cun)在多(duo)層委托代理(li)(li)關(guan)(guan)系，且較多(duo)委托代理(li)(li)關(guan)(guan)系存(cun)(cun)(cun)在于(yu)(yu)(yu)政府(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)：第(di)一層存(cun)(cun)(cun)在于(yu)(yu)(yu)全體(ti)公民和政府(fu)(fu)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)，第(di)二(er)層存(cun)(cun)(cun)在于(yu)(yu)(yu)政府(fu)(fu)和主管國(guo)(guo)(guo)有資產的(de)政府(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)；第(di)三層存(cun)(cun)(cun)在于(yu)(yu)(yu)政府(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)董事會之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)，當然企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部還(huan)因(yin)投資和管理(li)(li)關(guan)(guan)系存(cun)(cun)(cun)在多(duo)重(zhong)委托授權關(guan)(guan)系。這種包含(han)政府(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)在內的(de)多(duo)層委托代理(li)(li)關(guan)(guan)系是國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)與非國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)區(qu)別的(de)特(te)征。由于(yu)(yu)(yu)這些(xie)代理(li)(li)人直(zhi)接(jie)或間(jian)(jian)接(jie)地控制(zhi)(zhi)著(zhu)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)，決定(ding)著(zhu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)決策，直(zhi)接(jie)影響企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營和績效。多(duo)層委托代理(li)(li)關(guan)(guan)系下，過去的(de)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度安排存(cun)(cun)(cun)在治(zhi)(zhi)理(li)(li)結構(gou)、內部人控制(zhi)(zhi)和外部治(zhi)(zhi)理(li)(li)等諸多(duo)問(wen)題(ti)(ti)。

從制度基(ji)礎分析，社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)得以產生和(he)發展的制度基(ji)礎，中(zhong)國(guo)(guo)共產黨領導是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度最本(ben)質的特(te)(te)征。我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發端于(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)(ji)，自然應服(fu)務于(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)(ji)。就如同近代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度發端于(yu)資本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)(ji)，服(fu)務于(yu)資本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)制度和(he)資本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)(ji)一樣。我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作為國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織，承擔(dan)(dan)了超越(yue)一般(ban)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的責任，其特(te)(te)殊制度基(ji)礎要(yao)求它承擔(dan)(dan)起扶貧攻堅、擴大就業(ye)(ye)、維(wei)護穩定、發展社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先進文(wen)化等責任，貫徹落實好國(guo)(guo)家意志和(he)全民意志。

從(cong)政(zheng)治屬(shu)性分析，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)堅持(chi)(chi)黨(dang)的領導，堅決貫徹執(zhi)行(xing)黨(dang)的路(lu)線方(fang)針政(zheng)策，確保國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)落實(shi)的堅強后盾。作(zuo)為保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)計(ji)民生(sheng)的戰略(lve)基(ji)礎，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)更(geng)好(hao)地體現國(guo)(guo)(guo)家意志，發(fa)(fa)揮后發(fa)(fa)優勢(shi)，并能(neng)及時(shi)進行(xing)戰略(lve)調整。黨(dang)組(zu)織能(neng)夠將(jiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)目(mu)標統(tong)一到企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展整體利益(yi)和社會(hui)利益(yi)上，避免決策者(zhe)有限理性，并支持(chi)(chi)公司(si)治理結(jie)構依法(fa)行(xing)使職權，確保黨(dang)對國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的政(zheng)治領導，使得國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)在追求(qiu)經營效益(yi)最大化的同(tong)時(shi)，不偏離中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義方(fang)向(xiang)，從(cong)而確保全民福祉最大化。

從發(fa)展(zhan)定位分析，中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)是(shi)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家最可信賴的(de)(de)依靠力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，是(shi)堅決(jue)執行黨(dang)中央決(jue)議(yi)部署的(de)(de)重要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，是(shi)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念、全面深化改革的(de)(de)重要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，是(shi)實(shi)施“走(zou)出去”戰略(lve)、“一帶一路(lu)”倡(chang)議(yi)的(de)(de)重要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，是(shi)壯(zhuang)大(da)綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)、保障和(he)改善民生的(de)(de)重要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，更是(shi)黨(dang)贏得許多偉大(da)斗爭勝(sheng)利的(de)(de)重要(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)作(zuo)為經濟(ji)社會壓(ya)艙(cang)石(shi)、穩定器、減壓(ya)閥(fa)，對國(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)民族發(fa)揮了關鍵(jian)作(zuo)用。在新(xin)的(de)(de)世界政(zheng)治經濟(ji)形(xing)勢下，我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)不斷做強做優做大(da)，定位為國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)、科技創新(xin)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化戰略(lve)的(de)(de)生力(li)(li)(li)軍。

黨組織融入(ru)公司治理模式的(de)重(zhong)大意義

基于中國(guo)特(te)色國(guo)有企業(ye)的(de)特(te)殊性，在其公(gong)司治(zhi)理(li)中需要有一(yi)個強有力、沒有自(zi)身利(li)益訴求的(de)第三方介入(ru)，黨(dang)組織融入(ru)公(gong)司治(zhi)理(li)是適(shi)應(ying)新時代(dai)要求的(de)新型治(zhi)理(li)模(mo)式，是當(dang)前階段適(shi)應(ying)國(guo)企發展、突破治(zhi)理(li)困境的(de)必然選擇。

第一(yi)，黨組(zu)織(zhi)(zhi)是(shi)天(tian)然的(de)(de)(de)(de)全民(min)股東(dong)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)益(yi)代(dai)表，黨組(zu)織(zhi)(zhi)融入公(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能夠規范(fan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結構(gou)，完(wan)善治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨的(de)(de)(de)(de)根本立場和唯一(yi)宗(zong)旨就是(shi)堅(jian)持全心(xin)(xin)全意為(wei)(wei)人(ren)民(min)服務，是(shi)黨的(de)(de)(de)(de)最高(gao)價值取(qu)向。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨不為(wei)(wei)少數(shu)人(ren)謀利(li)(li)(li)益(yi)，也沒有(you)(you)自身的(de)(de)(de)(de)特(te)殊利(li)(li)(li)益(yi)，始終把人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)益(yi)擺在高(gao)于一(yi)切的(de)(de)(de)(de)位(wei)(wei)置。任(ren)(ren)何時(shi)(shi)候、任(ren)(ren)何情(qing)況下(xia)都以人(ren)民(min)整體(ti)利(li)(li)(li)益(yi)為(wei)(wei)先，這一(yi)點對(dui)新時(shi)(shi)代(dai)、新形勢下(xia)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企業公(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)意義更(geng)(geng)為(wei)(wei)重(zhong)大(da)(da)。在國(guo)(guo)企治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)，代(dai)表人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)益(yi)，就是(shi)代(dai)表股東(dong)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)益(yi)，能得到廣大(da)(da)人(ren)民(min)群眾的(de)(de)(de)(de)擁(yong)護。黨組(zu)織(zhi)(zhi)融入公(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，更(geng)(geng)能緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)地依靠人(ren)民(min)，誠心(xin)(xin)誠意地為(wei)(wei)人(ren)民(min)謀福利(li)(li)(li)，并從(cong)人(ren)民(min)群眾中(zhong)(zhong)汲(ji)取(qu)國(guo)(guo)企公(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和發展前進的(de)(de)(de)(de)不竭力量。從(cong)組(zu)織(zhi)(zhi)本身來(lai)說(shuo)，黨組(zu)織(zhi)(zhi)不是(shi)公(gong)司(si)(si)利(li)(li)(li)益(yi)分配的(de)(de)(de)(de)一(yi)部分，處在一(yi)個(ge)相(xiang)對(dui)超脫的(de)(de)(de)(de)地位(wei)(wei)，不受利(li)(li)(li)益(yi)集(ji)團操控。黨組(zu)織(zhi)(zhi)地位(wei)(wei)超然、目的(de)(de)(de)(de)純潔、毫無私(si)利(li)(li)(li)，黨組(zu)織(zhi)(zhi)融入公(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能進一(yi)步健全和完(wan)善公(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)結構(gou)。

第(di)二(er)(er)，黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)具(ju)有強(qiang)(qiang)(qiang)勁(jing)的(de)管(guan)(guan)控能力(li)和(he)執(zhi)行(xing)力(li)，黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)融入(ru)公(gong)司治(zhi)理(li)能夠提(ti)升公(gong)司治(zhi)理(li)能力(li)。黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)有信(xin)仰感召、有崇(chong)(chong)高(gao)目標(biao)、有組(zu)織(zhi)力(li)量、有制衡手段、有物(wu)質(zhi)(zhi)支持，作為執(zhi)政黨(dang)(dang)(dang)，具(ju)有強(qiang)(qiang)(qiang)有力(li)的(de)管(guan)(guan)控能力(li)和(he)執(zhi)行(xing)力(li)，是提(ti)升治(zhi)理(li)能力(li)的(de)強(qiang)(qiang)(qiang)有力(li)的(de)保障。黨(dang)(dang)(dang)作為第(di)三方制衡力(li)量介入(ru)，能夠解決公(gong)司治(zhi)理(li)過程中(zhong)(zhong)，弱所有者、強(qiang)(qiang)(qiang)管(guan)(guan)理(li)者的(de)問題，更好地平衡各方力(li)量，起到(dao)其(qi)他組(zu)織(zhi)起不(bu)到(dao)的(de)作用。在企(qi)業中(zhong)(zhong)，眾多(duo)有信(xin)仰、有組(zu)織(zhi)、有崇(chong)(chong)高(gao)目標(biao)的(de)黨(dang)(dang)(dang)員深度融入(ru)公(gong)司治(zhi)理(li)的(de)方方面(mian)面(mian)，潤物(wu)細無聲，不(bu)斷強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)黨(dang)(dang)(dang)性(xing)教育(yu)、宗旨教育(yu)、警示教育(yu)，嚴明政治(zhi)紀律和(he)政治(zhi)規矩，引(yin)導各級干部員工不(bu)斷提(ti)高(gao)思(si)想(xiang)政治(zhi)素質(zhi)(zhi)、增強(qiang)(qiang)(qiang)修(xiu)養。中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)是代表全民(min)行(xing)使監督(du)權的(de)不(bu)二(er)(er)選擇，黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)嵌(qian)入(ru)公(gong)司治(zhi)理(li)這(zhe)一制度設計既(ji)體民(min)意，亦合民(min)心，能大大提(ti)升國有企(qi)業公(gong)司治(zhi)理(li)能力(li)。

第(di)三(san)，黨(dang)組(zu)織能夠(gou)(gou)緊(jin)密結合黨(dang)的(de)(de)(de)路線方(fang)針政(zheng)(zheng)策(ce)，把(ba)方(fang)向(xiang)、管大局、保落實(shi)(shi)，助推國有企(qi)業(ye)做強做優(you)做大。黨(dang)對國有企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)領導是政(zheng)(zheng)治領導、思想領導、組(zu)織領導的(de)(de)(de)有機統一(yi)(yi)。在公(gong)司(si)治理(li)過程中，黨(dang)能夠(gou)(gou)牢牢把(ba)握(wo)正確(que)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治方(fang)向(xiang)，保持戰略定力，確(que)保戰略體(ti)系和規劃的(de)(de)(de)落地和實(shi)(shi)現，確(que)保中央的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)制度(du)要(yao)求(qiu)在企(qi)業(ye)堅定執行，做到(dao)抓戰略、掌全局、帶隊伍、守(shou)底線，是企(qi)業(ye)經營發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)“指南針”、是改革(ge)創新的(de)(de)(de)“方(fang)向(xiang)盤”、是管理(li)實(shi)(shi)施的(de)(de)(de)“平(ping)衡舵(duo)”。黨(dang)組(zu)織嵌入公(gong)司(si)治理(li)，能夠(gou)(gou)在程序上(shang)避免公(gong)司(si)決策(ce)短視(shi)(shi)，無視(shi)(shi)長期利益的(de)(de)(de)問題，能夠(gou)(gou)更好地凝聚力量，將企(qi)業(ye)目標統一(yi)(yi)到(dao)發(fa)(fa)展(zhan)整體(ti)利益和經濟社會利益上(shang)，從而充(chong)分發(fa)(fa)揮我國國有企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)制度(du)性優(you)勢，彰顯(xian)后發(fa)(fa)優(you)勢、實(shi)(shi)現趕(gan)超戰略。

總之(zhi)，中國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)治理(li)(li)目標(biao)更多元、治理(li)(li)結(jie)構(gou)更復(fu)雜(za)、治理(li)(li)難度(du)更大，對(dui)參(can)與(yu)治理(li)(li)各方(fang)能力(li)(li)的(de)要(yao)求也更高(gao)。現階(jie)段(duan)，迫(po)切需要(yao)引(yin)入(ru)全心(xin)全意為民(min)著(zhu)想、為民(min)用權、為民(min)謀利的(de)權威力(li)(li)量，最大程(cheng)度(du)地解(jie)決國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)所有者主體缺(que)位、內部人控制、監管者道德風險以及國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)運行效率不高(gao)等(deng)問題，新時代黨組織(zhi)融入(ru)公(gong)司(si)治理(li)(li)是當(dang)前階(jie)段(duan)適應國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)、突破治理(li)(li)困境的(de)最優選擇。

?